Centre de recherche Innocenti de l’UNICEF Italie
"Rapport social Innocenti 18 octobre 2006 : comprendre la pauvreté dans les pays d’Europe du sud-est et de la Communauté des Etats indépendants" :
Réalisé par le centre de recherche de l’Unicef Innocenti, situé à Florence, en Italie, ce rapport social est constitué par une série de rapports régionaux examinant la condition des enfants dans les pays en transition d’Europe centrale et de l’est et de la Communauté des Etats indépendants. Il comporte des statistiques allant de 1989 à 2004/05.
Un rapport de l’Unicef sur les pays d’Europe du sud-est et de la Communauté des Etats indépendants (CEI) révèle de graves disparités dans la condition des enfants, disparités que dissimulent les moyennes nationales encourageantes.
En effet, malgré la reprise économique de ces pays depuis la fin des années 90, un enfant de moins de 15 ans sur quatre ne subsiste encore aujourd’hui que grâce à des revenus d’une extrême pauvreté.
Lancé le 18 octobre 2006, le "Rapport social Innocenti 2006 : comprendre la pauvreté dans les pays d’Europe du sud-est et de la Communauté des Etats indépendants" révèle que, bien que le nombre de moins de 15 ans vivant avec moins de 2,15 $ par jour a diminué de 32 à 18 millions entre 1998 et 2003, de fortes disparités existent entre les enfants en matière de bien-être et d’égalité des chances : la part des enfants vivant aujourd’hui dans l’extrême pauvreté s’échelonne de 5% dans quelques pays d’Europe du sud-est à 80% dans les pays les plus pauvres d’Asie centrale.
L’analyse de données tirées d’observations rurales et urbaines, de ménages de différentes tailles et structures, met en évidence des disparités entre pays qui affectent particulièrement les mineurs dans les familles où il y a plus de deux enfants.
Marta Santos Pais, directrice du centre de recherche Innocenti, a déclaré lors du lancement du rapport à Helsinki, en Finlande : « Un revenu pauvre et la privation ont un impact très net sur les enfants. Ils affectent leur présent immédiat et compromettent leur développement sur le long terme. Pour s’attaquer à la pauvreté et aux inégalités parmi les enfants, les politiques et les ressources doivent d’urgence être dirigées vers eux ».
Les progrès pour améliorer d’autres aspects relatifs aux enfants – comme le taux de mortalité infantile, la fréquentation de garderies et l’accès à l’eau salubre – ont été faibles. Beaucoup de gouvernements dans la région n’ont pas pleinement fait profiter les enfants des résultats économiques. Les niveaux de dépenses publiques en matière de santé et d’éducation restent dans l’ensemble bas dans de nombreux pays et n’ont pas augmenté depuis 1998 en dépit du redressement économique.
Les soutiens directs au revenu, sous la forme de transferts d’Etats pour les ménages avec enfants, sont largement répandus dans la région, souvent sous la forme de pensions. Mais ces soutiens ciblés sur les enfants sont souvent trop modestes pour avoir un impact significatif sur la réduction de la pauvreté.
Pour Maria Calivis, directrice du bureau régional de l’Unicef pour l’Europe du centre et de l’est et la Communauté des Etats indépendants, « La pauvreté des enfants devrait être la préoccupation numéro un des gouvernements dans la région. Les enfants continuent d’être placés en institutions : les chiffrent ne diminuent pas, et ce malgré la baisse du taux de natalité. L’avenir de la région est indissociablement lié au bien être des enfants. Il doit y avoir un investissement approprié dans les services pour enfants ».
Le rapport affirme que l’avenir de la région dépendra d’une génération en bonne santé et ayant bénéficié d’un enseignement convenable, ce qui requiert une meilleure utilisation des ressources et un soutien plus généreux de la communauté internationale.
Pour faire face aux défis que pose la persistance de la pauvreté des enfants dans la région, le rapport demande aux gouvernements de travailler dans plusieurs directions :
* Mettre la priorité sur les enfants dans les politiques et stratégies de réduction de la pauvreté, ce qui suppose rapidement la collecte, l’analyse et la diffusion de données sur la situation des enfants. * Avoir une dépense publique plus importante et mieux adaptée en faveur des services sociaux (santé, éducation, infrastructure sociale) ; réformer les principes des allocations pour s’assurer qu’elles ciblent les populations qui sont le plus dans le besoin. * Relever et mieux cibler les transferts sociaux destinés aux familles ayant de jeunes enfants de façon à leur fournir une protection efficace contre la pauvreté tout en décourageant le placement en institutions. * Etablir une politique qui mette fin à la pratique largement répandue du placement des enfants, et manifester une volonté ferme de consacrer plus d’efforts politiques et de ressources au soutien social des familles en crise.
L’Unicef travaille avec les familles et les communautés de la région pour réduire les conséquences de la pauvreté. Une politique et des réformes législatives pour protéger tous les enfants et garantir chacun de leurs droits constituent la pierre angulaire des programmes que mène l’Unicef avec les gouvernements. Il s’agit, ici comme ailleurs, de soutenir l’application de la Convention internationale des droits de l’enfant et de réaliser les Objectifs du millénaire pour le développement.
Site internet d’Innocenti, centre de recherche de l’UNICEF.